BUDOWA BIOGAZOWNI

Uzyskanie pozwolenia na budowę kończy proces formalno-prawny przygotowania inwestycji i umożliwia rozpoczęcie prac budowlanych. Pozwolenie na budowę wydawane jest przez starostę i ważne jest przez trzy lata, w tym czasie inwestor musi rozpocząć prace budowlane. We wniosku o decyzję o pozwolenie na budowę należy scharakteryzować planowaną inwestycję, dołączyć 4 egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami. Obowiązek uzyskania uzgodnień wynika m.in. z przepisów Prawa ochrony środowiska, ustawy Prawo wodne czy ustawy o drogach publicznych.

 

Zgody i decyzje niezbędne do uzyskania pozwolenia na budowę wydawane są przez różne organy administracyjne, poniżej zestawiono najważniejsze z nich przypisane do odpowiedzialnych podmiotów. Szczegółowe omówienie można znaleźć w poradnikach takich jak [Curkowski i inni, 2011; Myczko i inni, 2011;

 

Urząd Gminy

Decyzja (lokalizacyjna) o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Decyzja (środowiskowa) o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.

Decyzja zezwalająca na lokalizację zjazdu z drogi publicznej.

Decyzja o wycince drzew i krzewów, pozwoleń wodno-prawnych, sfer ochrony ujęć wody, geologii, wydalanych zanieczyszczeń do atmosfery.

Decyzję zatwierdzająca projekt lub dokumentację geologiczną, hydrogeologiczną i geologiczno-inżynierską.

 

Starostwo powiatowe

Pozwolenie wodno-prawne.

Uzgodnienia w zakresie wymagań odnośnie uzbrojenia terenu, planowania i zagospodarowania terenu (ZUD).

Uzgodnienia dotyczące wytwarzanych odpadów, wydalanych zanieczyszczeń do atmosfery, stref ochrony ujęć wody, geologii.

 

Regionalny OSD – zakład energetyczny lub operator dystrybucyjny gazowy

Zgoda na podłączenie obiektu do sieci energetycznej lub dystrybucyjnej gazowej, warunki techniczne podłączenia i uzgodnienia rozwiązań projektowych.

 

Uprawnieni rzeczoznawcy

Opinia geotechniczna/badania geotechniczne.

Uzgodnienia projektu budowlanego w zakresie wymagań przeciwpożarowych.

Uzgodnienia w zakresie zachowania przepisów BHP.

 

Powiatowy Inspektor Sanitarny

Uzgodnienia w zakresie wymagań higieniczno-sanitarnych, oraz ochrony epidemiologicznej.

 

Jednostka zarządzająca infrastrukturą sieciową

Zgoda na podłączenie obiektu do sieci wodno-kanalizacyjnej, wydanie warunków technicznych podłączenia i uzgodnienia rozwiązań.

Zgoda na podłączenie obiektu do sieci ciepłowniczej, wydanie warunków technicznych podłączenia i uzgodnienia rozwiązań projektowych.

Zgoda na podłączenie do sieci gazowniczej oraz warunki techniczne podłączenia i uzgodnienie rozwiązań projektowych.

 

Lokalny zarządca dróg

Uzgodnienia odnośnie zjazdów z dróg, placów, sieci i przyłączy infrastruktury technicznej, organizacji ruchu na czas budowy.

 

EKSPLOATACJA BIOGAZOWNI

Przed oddaniem biogazowni do eksploatacji trzeba przejść szereg kontroli m.in. kontrola inspekcji nadzoru budowlanego (kwestie zgodności inwestycji z projektem i z prawem budowlanym), inspekcja Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w zakresie ochrony środowiska (zgodność inwestycji z decyzją środowiskową) oraz kontrola przeprowadzona przez Straż Pożarną i Urząd Dozoru Technicznego, co związane jest z budową instalacji gazowej. Zagadnienia te oraz kwestie bezpieczeństwa związanego z eksploatacją biogazowni są szczegółowo omówione w poradniku [Myczko i inni, 2011].

 

Przed rozpoczęciem eksploatacjibiogazowni należy uzyskać również pozwolenia takie jak:

• Pozwolenie zintegrowane (ustawa z 27.04.2026 Prawo ochrony środowiska): pozwolenie zintegrowane wymagane dla np. instalacji odzysku lub unieszkodliwiania padłych lub ubitych zwierząt lub odpadowej tkanki zwierzęcej o zdolności przetwarzania 10 t na dobę, ferm drobiu na co najmniej 40.000 stanowisk, ferm trzody na co najmniej 2.000 stanowisk.

 

• Pozwolenia emisyjne – instalacje biogazowi, których moc nominalna nie przekracza

15 MW zwolnione są z uzyskania takiego pozwolenia, jednakże zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 22 grudnia 2004 r. w sprawie instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia (Dz. U. Nr 283, poz. 2839) w większości przypadków instalacje takie wymagają zgłoszenia w Starostwie.

 

• Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania

odpadów. Wydawane jest przez starostę na czas określony, nie dłuższy niż 10 lat. Odzysk zgodnie z Ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. z 2007, Nr 39, poz. 251, z późn. zm) obejmuje wszelkie działania nie stwarzające zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub w części lub prowadzące do odzysku z odpadów substancji, materiałów lub energii i ich wykorzystanie. Ustawa określa różne metody odzysku określone symbolami od R1 do R14. W przypadku biogazowni dopuszcza się:

Þ    R3, tj. recykling lub regeneracja substancji organicznych, jako takie rozumie się metody fermentacji, podczas których powstaje biogaz wykorzystywany do produkcji energii,

Þ    R10, tj. rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby,

Þ    R14, tj. wykorzystanie odpadowej masy roślinnej lub tkanki zwierzęcej.

 

• Zezwolenie na eksploatację urządzeń technicznych – wymagane przed uruchomieniem instalacji kotłowych, cieczowych lub parowych systemu zamkniętego przy inwestycjach polegających na energetycznym wykorzystaniu biogazu.Dokument ten wydawany jest przez Urząd Dozoru Technicznego na mocy Ustawy o dozorze technicznym z dnia 21 grudnia 2000 r. (Dz. U. Nr 122, poz. 1321, z późn. zm) oraz Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rodzajów urządzeń technicznych podlegających dozorowi technicznemu z dnia 16 lipca 2002 r. (Dz. U. Nr. 120, poz. 1021, z późn. zm).

 

• Wpis do rejestru przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się wytwarzaniem biogazu rolniczego

Zgodnie z art. 9 ust 1 ustawy z dn. 10 kwietnia 1997 – Prawo Energetyczne (Dz.U. z 2012 r. poz. 1059, z późn. zm.) działalność gospodarcza w zakresie wytwarzania biogazu rolniczego lub wytwarzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego jest działalnością regulowaną w porozumieniu przepisów ustawy z dn. 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej[2] (Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm). Producent rolny, który nie prowadzi działalności gospodarczej, a więc nie posiada numeru identyfikacji podatkowej NIP (też REGON, ZUS oraz numeru statystycznego GUS i odpowiedniego PKD) może uzyskać wpis do rejestru przedsiębiorstw energetycznych zajmujących się wytwarzaniem biogazu rolniczego, prowadzonego przez Prezesa ARR, nie może natomiast występować do URE o wydanie świadectw pochodzenia, które umożliwiłoby mu uzyskanie dodatkowych przychodów poza sprzedażą energii do sieci. Producenci rolni zainteresowani wytwarzaniem energii elektrycznej z biogazu rolniczego i sprzedażą energii do sieci lub wprowadzaniem uzdatnionego biogazu rolniczego do sieci gazowej muszą zarejestrować działalność gospodarczą. [Myczko i inni, 2011].

Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego[3] i organizacji niektórych rynków rolnych przedsiębiorcy, którzy zamierzają uczestniczyć w mechanizmach administrowanych przez ARR, są zobowiązani do wcześniejszego zarejestrowania się w Centralnym Rejestrze Przedsiębiorców (CRP).

Załącznik do Zarządzenia Nr 45/2014/Z Prezesa ARR z dn. 5 maja 2014 r. przedstawia szczegółowo zasady wpisu do rejestru oraz procedury kontrolne. Zgodnie z punktem 6.1 o wpis do rejestru może ubiegać się przedsiębiorca, który spełnia następujące warunki:

1) jest zarejestrowany w CRP,

2) posiada tytuł prawny do obiektów budowlanych, w których będzie wykonywana działalność gospodarcza,

3) dysponuje odpowiednimi urządzeniami technicznymi i obiektami budowlanymi, spełniającymi wymagania określone w szczególności w przepisach o ochronie przeciwpożarowej, sanitarnych i o ochronie środowiska, umożliwiającymi prawidłowe wykonywanie działalności gospodarczej.

Punkt 6.2. dodatkowo podaje, że „Wpis do rejestru może uzyskać przedsiębiorca, który nie był karany za przestępstwo skarbowe, przestępstwo przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, a także przeciwko obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi oraz obrotowi gospodarczemu, a w przypadku przedsiębiorcy będącego osobą prawną lub jednostką organizacyjną nie będącą osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną– którego odpowiednio członkowie zarządu albo osoby uprawnione do jego reprezentowania nie były karane za te przestępstwa”.[4]

 

LITERATURA

Curkowski A. i inni: Poradnik dla inwestorów zainteresowanych budową biogazowni rolniczych. Praca wykonana w Instytucie Energetyki Odnawialnej na zlecenie Ministerstwa Gospodarki. Warszawa, marzec 2011. www.mg.gov.pl

Muras Z. „Kolorowy zawrót głowy – czyli specyfika polskich systemów wsparcia OZE i kogeneracji” Czysta Energia 5/2011 (str.12–14).

Myczko A. i inni: Budowa i eksploatacja biogazowni rolniczych. Poradnik dla inwestorów zainteresowanych budową biogazowni rolniczych. Wydawnictwo ITP., Warszawa-Poznań, 2011

www.minrol.gov.pl

www.arr.gov.pl

www.mg.gov.pl

 

[1] Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle rolnicze i ich usytuowanie. Dz.U. 1997 nr 132 poz. 877, ze zm.

[2] Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 672, z późn. zm.);

[3] Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 633, z późn. zm.);

[4] Załącznik do Zarządzenia Nr 45/2014/Z Prezesa ARR z d.5 maja 2014 r. www.arr.gov.pl